IPIALES, Nariño, Colombia
 
 
 


Artur Coral-Folleco, publicando para la Internet en Nueva York, desde 1993.

PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE IPIALES

DOCUMENTO RESUMEN EJECUTIVO

DEPARTAMENTO DE PLANEACION MUNICIPAL


SINTESIS DIAGNÓSTICO – FORMULACIÓN COMPONENTE URBANO

 

(Cont.. 4. DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL)

4.3 SALUD

4.4 VIVIENDA

4.5 BIENESTAR SOCIAL

4.5.1 Instituciones de Atención Comunitaria

4.5.2 Instituciones que prestan Servicios Sociales a la Comunidad

4.6 RECREACIÓN

4.7 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

4.7.1 Formas de Participación Comunitaria

4.7.2 Organizaciones Religiosas

4.8 COMPONENTE CULTURAL

4.8.1 Patrimonio Cultural

4.8.1.1 Patrimonio Tangible

4.8.1.2 Patrimonio Intangible

4.1.8.3 Instituciones Culturales


 

 

4.3 SALUD

El nuevo sistema de seguridad social, asigna a las administraciones municipales la responsabilidad de las acciones de la salud pública, al igual que la vigilancia y control de las instituciones prestadores de servicios de salud (IPS) en su área territorial. Define las formas de distribución del subsidio en salud, la financiación de los diferentes planes de beneficios a ser ofrecidos y divide la salud en dos áreas:

-- La individual: responsabilidad del individuo con cubrimiento familiar para eventos incluidos en el Plan Obligatorio de Salud Subsidiado, para lo cual la persona debe afiliarse a una Empresa Promotora de Salud.
-- La colectiva: es responsabilidad del Estado, representado en los diferentes entes territoriales. Sus acciones están definidas en el Plan de Atención Básica en Salud y se dirigen a la comunidad y a los individuos.

La población que no se ha afiliado a ninguna Empresa Promotora de Salud – EPS-, es denominada como vinculados para el sistema, será atendida por las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud –IPS- públicas, hoy transformadas en Empresas Sociales del Estado –ESS-, como es el Hospital Civil de Ipiales.

La Dirección Local de Seguridad Social en Salud, le corresponde dirigir, coordinar, vigilar y controlar, la ejecución de las acciones de vigilancia y control epidemiológico del Municipio de Ipiales.

El municipio de Ipiales ha beneficiado hasta el año 1999, mediante el Régimen Subsidiado de Salud a 26.998 personas de los estratos más pobres e indígenas afiliados en las siguientes Empresas de Salud, según datos suministrados por la Dirección Local de Salud de Ipiales. Ver cuadro No. 15.
 

CUADRO No. 15 

EMPRESA

No. AFILIADOS

PORCENTAJE (%)

E.S.S Guáitara

11.762

43.56%

E.S.S Mallamas

1.478

5.5%

E.S.S Cuaspud Carlosama

2.910

10.77%

UNIMEC

3.040

11.26%

COMFAMILIAR

4.120

15.26%

CAPRECOM

3.688

13.66%

TOTAL

26.998

100%



El sector salud para la selección de beneficiarios, ha aplicado el Sistema de identificación de Beneficiarios de Programas Sociales SISBEN, que permite obtener información socio - económica confiable y actualizada de grupos específicos de la población, representada mediante un indicador resumen de calidad de vida.

Entre la Instituciones que manejan el Régimen Contributivo están el Instituto Colombiano de Seguros Sociales, UNIMEC, CAPRECOM y SALUDCOOP.
Para la aplicación y atención de los afiliados tanto del régimen contributivo y subsidiado, se reglamente el Plan Obligatorio de Salud POS, que contiene acciones y servicios de salud a los cuales tiene derecho el usuario, dentro de un conjunto de actividades técnico- científicas, que busca garantizar la atención integral en salud.

La Dirección Local de Seguridad Social en Salud otorgó los siguiente informes que poco dicen respecto a índices de morbilidad y mortalidad. Ver cuadro No. 16, 17 Y 18

 

CUADRO No. 16

MORTALIDAD-MORBILIDAD

HOSPITAIZACIÒN

EGRESO HOSPITALARIO

MORTALIDAD

1.        Síntomas generales

2.        EDA

3.        IRA

4.        IVU

5.        Mal definidas

6.        Traumatismos

7.        HTA

8.        Gastritis duodenal

9.        Amigdalitis aguda

1.        Parto normal

2.        Aborto no especificado

3.        Neumonía

4.        Bronconeumonía

5.        EDA

6.        Complicaciones parto

7.        Atenciones anticonceptivas

8.        Trastornos vesícula

9.         Prematurez

1.        Prematurez

2.        Neumonía

3.        Trombosis cerebral

4.        IAM

5.        EPOC

6.        SDR

7.        JCC

8.        Septicemia

9.        Ca. Gástrico

Fuente: D.L.S.S.S 1.999


 

CUADRO No. 17

MORTALIDAD EN EL MUNICIPIO DE IPIALES 

 

CAUSAS

No. MUERTES

PCR

84

IAM

49

Shock Hipovolémico

35

Laceración cerebral

29

Insuficiencia

23

Insuficiencia  respiratoria

22

Bronconeumonía

16

ACV

13

Edema Pulmonar

13

Shock

13

Prematuridad

17

Septicemia sin especificar

5

Diabetes

5

Cáncer Gástrico

3

Fuente: D.L.S.S.S 1.999


 

CUADRO No. 18

PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE IPIALES AÑO 1.999 

CAUSAS

HOSPITAL CIVIL

D.L.S.S.S

I.S.S

CAPRECOM

COMFAMILIAR

SALUDCOOP

GRUPO CABAL

Infecciones respiratorias

507

1.606

2.210

430

896

980

297

Enferm. Acidopéptica

520

414

790

175

724

675

66

Poliparasitismo intestinal

222

979

1.070

127

50

845

92

Infecciones de vías urinarias

62

 

760

210

 

596

43

Vaginitis y asociadas

86

302

510

135

1.014

705

 

Hipertensión arterial

68

375

 

453

741

620

64

Enfermedad Diarreica Aguda

222

601

790

127

50

435

45

Lumbalgías y artritis

 

375

770

68

652

370

40

Dermatitis

 

190

 

 

151

185

53

Enfermedades oculares

74

 

 

 

331

89

52

Complicación en parto

498

 

 

 

 

 

 

Control prenatal

163

 

 

152

531

 

 

Diabetes

111

 

330

 

 

 

 

Abortos

389

 

 

 

 

 

 

Fuente: D.L.S.S.S 1.999



4.4 VIVIENDA

Una vez determinado el déficit de vivienda en el municipio, se presenta el fenómeno constructivista por parte de quienes carecen de vivienda, aprovechando la oportunidad de las nuevas políticas del Gobierno en el sentido de incentivar los Programas de Vivienda mediante el sistema de subsidios otorgados por el INURBE

Ante estos beneficios se gestan Asociaciones de vivienda, de las cuales se encuentran registradas en el Instituto Municipal de Interés Social y Reforma Urbana IMVI, veintiún (21) Asociaciones de vivienda de las cuales tres (3) han sido ejecutadas en su totalidad, las restantes están “en trámite” observando en algunos casos que aún no tienen lote establecido, otros lotes se encuentran fuera del perímetro urbano o en territorio indígena, entre ellas están: Simón Bolívar en los Chilcos, Villa Carolina en el sector de “Las Canoas”, Balcones de la Frontera (partidero al municipio de Cuaspud –Carlosama).

El factor predominante, en estos tipos de programas de vivienda asociativa, es la necesidad de poseer vivienda digna para sus familias, que en el afán de lograrlo no cuentan con asesoría técnica ni logística, haciendo que se omitan normas fundamentales del desarrollo urbano, generando una serie de conflictos sociales.

Es importante resaltar la iniciativa del orden privado en el sector urbanístico, como un sector organizado que cumplen con las normas físico espaciales para la construcción, contribuyendo así al bienestar social, el desarrollo de la comunidad y el embellecimiento de la ciudad.

4.5 BIENESTAR SOCIAL

El municipio cuenta con instituciones en su mayoría sin ánimo de lucro, que atiende la población más vulnerable, entre ellos se encuentran:

 
4.5.1 Instituciones de Atención Comunitaria:

Hogares Comunitarios de Bienestar: se constituyen mediante becas otorgadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF - a las familias, con miras a que acción mancomunada con sus vecinos y utilizando los recursos locales, atiendan las necesidades básicas de nutrición, salud, protección, y desarrollo individual y social a niños menores de 7 años.

Los grupos de edades que se atiende son: niños de cero a siete años, niños menores de dos años, mujeres gestantes y madres lactantes.

El funcionamiento y desarrollo de este programa es ejecutado por las familias de los niños beneficiarios, que constituye Asociaciones de Padres u otra forma de organización comunitaria, quienes una vez tramitada su personería jurídica ante el ICBF, celebran contratos de aporte para administrar los recursos asignando por el gobierno nacional y los aportes provenientes de grupo.

Estos hogares deben funcionar prioritariamente en los sectores más desprotegidos, definidos dentro del SISBEN como estratos 1 y 2 en el área urbana.

En el municipio funcionan 73 Hogares Comunitarios de Bienestar, organizados con siete asociaciones.

Amparo de Ancianos San José: Dirigido por la Comunidad de Religiosas de los Ancianos Desamparados, institución sin ánimo de lucro cuyos recursos son financiados por INSALUD, proyectos autofinanciado y la caridad pública. Cuenta con servicios de gerontología, geriatría, fisioterapia, odontología y promoción de la salud.

El desarrollo de sus actividades se enmarcan en un Plan de Desarrollo Institucional, el cual contempla la atención integral a las personas de la tercera edad.
Actualmente se ejecuta un plan de remodelación general en su planta física, en el cual se ampliarán las áreas de atención médica, enfermería, nutrición y dietética, odontología integral y terapia ocupacional.

El Hogar atiende una población 120 ancianos internos y 50 externos con programas de recreación y bienestar social.

Hogar Nuestra Señora del Rosario: Antiguo Orfanato San José, creado en 1954 y dirigido por la Comunidad de Religiosas Dominicas Santa Catalina de Sena. En 1958 se reconoce la Personería Jurídica mediante Resolución 3102 emanada del Ministerio de Justicia.

Su financiamiento lo realiza el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para que se den los servicios de alojamiento, alimentación, vestuario y capacitación.

Actualmente se cuenta con un proyecto de atención integral de salud, en el cual las menores reciben atención médica, odontológica, psicológica, nutricional y de trabajo social, alberga a 28 niñas entre los 7 y 18 años de edad.

Fundación de Habilitación y Rehabilitación del Niño Especial
– FUNDANE-: Es una Institución privada sin ánimo de lucro, año 1989, brinda atención integral a la población de personas discapacitadas tanto físicas, intelectuales y sensoriales.

Secretariado Diocesano de Pastoral Social: Institución que nace en 1989 leva a cabo programas de índole social. Cuenta con cinco áreas de trabajo, las cuales desarrollan proyectos en el Municipio de Ipiales sobre Promoción Humana, Derechos Humanos, Ecología y Atención al menor desprotegido.

4.5.2 Instituciones que prestan Servicios Sociales a la Comunidad:

Recursos Naturales: CORPONARIÑO, UMATA, área de ecología de Pastoral Social.

Servicios Públicos Domiciliarios: TELEOBANDO, TELECOM, ISERVI, CEDENAR, EMPOOBANDO.

Medios de comunicación: Canales de Televisión locales T.V. Frontera y T.V Ipiales. Emisoras: Cultural Bolívar, Ondas del Sur, RCN Radio Las Lajas, Radio Ipiales de Caracol.

Organizaciones Cívicas: Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Cuerpo de Bomberos Voluntarios.

Seguridad Pública y fuerzas del orden: Policía Nacional, Grupo Mecanizado No. 3 Cabal, Cárcel Judicial, Departamento Administrativo de Seguridad –DAS -

Centros Culturales: Sociedad Casa de la Cultura, Banco de la República – Area Cultural -, Sociedad “El Carácter”.

Bienestar Social: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y Comisaria de Familia, organismos que atienden problemática sobre violencia intrafamiliar, maltrato y abandono de menores, prostitución infantil, demandas de alimentos.

La Alcaldía Municipal de Ipiales a través de la Comisaria de Familia tiene elaborado ideas de proyectos para atender los problemas del menor y la familia, entre ellos están:

-- Creación de un hogar materno: se refiere a un Hogar de paso para las madres solteras y gestantes, carentes de recursos económicos y con problemas psicológicos, que adolecen de atención médica, apoyo terapéutico y de capacitación.
-- Capacitación a mujeres en proceso de autogestión.
-- Apoyo terapéutico a la madre soltera y adolescentes víctima de la violencia.
-- Creación de la casa para niños, niñas y jóvenes trabajadores.
-- Creación del centro de protección especial para el menor infractor y contraventor.
-- Educación preventiva en alcoholismo y fármaco - dependencia dirigido a jóvenes de barrios vulnerables de la ciudad de Ipiales.
-- Sensibilización y motivación a la comunidad en la prevención del maltrato infantil y violencia intrafamiliar.

Recreación y deporte: La ciudad cuenta con espacios públicos de recreación como: Estadio Municipal, Coliseo Cubierto de Ipiales, parque recreacional San Vicente, polideportivo Barrio Totoral, Barrio El Chambú, Barrio Centenario y Urbanización La Alborada, Benjamin Herrera, Rincón de Santa Cecilia, polideportivo del colegio Instituto del Sur.

4.6 RECREACIÓN

Actividad esencial de todo ser humano cualquiera que sea su edad, sexo o condición social, como una alternativa a las tareas que diariamente se tiene que enfrentar. Es escogida libremente con el objeto evitar el estrés, cansancio y llevar un estilo de vida saludable, además de poseer un valor educativo, formativo aplicable al individuo, grupos y comunidades.

En la ciudad de Ipiales, la recreación tiende a satisfacer las necesidades sociales en lo referente a organización e integración grupal con base en actividades deportivas como el ciclismo, encuentros ínter barriales o del sector privado y empresarial como baloncesto microfútbol y otro aspecto importante es la recreación pasiva que realizan instituciones como el Instituto de Seguros Sociales con grupos de jubilados, y un grupo voluntario de mujeres adultas y de la tercera edad que realizan este tipo de actividad especialmente con la práctica de gimnasia y danza.


4.7 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

La participación no es un modelo preestablecido, es producto de construcciones históricas, dinámicas y cambiantes que posibilitan la convivencia social. Es un mecanismo a través del cual las personas buscan incidir en procesos de gestión, discusión, formulación de propuestas, ejecución de las mismas y control.

4.7.1 Formas de Participación Comunitaria

- Una de las formas de participación más representativas en el Municipio son las Juntas de Acción comunal, funcionando 68 juntas en el sector urbano y 57 en la zona rural.

Mediante Resolución de febrero 6 de 1996 emanada del Ministerio del Interior, se lleva acabo un proceso de reestructuración de las Juntas de Acción Comunal. El 28 de abril de 1996 es la fecha en la cual se eligen en todo el país las JACs, cuyo nuevo componente es el Consejo Comunal Local representado en diferentes sectores sociales: femenino, juvenil, productores, trabajadores, ambientalistas, educadores, entre otros. Su operatividad se basa en la formación de comités de acuerdo con las necesidades barriales.

- Veedurías ciudadanas: se conforman para la vigilancia y control de proyectos, programas y acciones sociales, definidas y financiadas por el Gobierno Nacional. Los tipos de programas y proyectos para ejercer la veeduría son proyectos de infraestructura y dotación.

- Agremiaciones definidas por su actividad se encuentran: asociaciones de vivienda, asociaciones de vendedores en casetas, sindicato de heladeros y sus derivados, sindicato de pequeños comerciantes, sindicato de vendedores ambulantes y estacionarios, sindicato de motoristas de Obando, sindicato de cambistas, sindicato de coteros, sindicato de vendedores de carne, sindicato de loteros. Son agremiaciones que los une un fin social sin ánimo de lucro en busca de un bienestar colectivo.
- Sindicatos base: Trabajadores de BAVARIA, sindicato del Magisterio, de CEDENAR, TELECOM, trabajadores bancarios, trabajares del Hospital Civil. Estas organizaciones están definidas por situaciones laborales y fines económicos.

4.7.2 Organizaciones Religiosas

En la ciudad de Ipiales se cuenta con la presencia de comunidades religiosas cuya misión primordial es en el sector educativo, teniendo a su cargo colegios privados de educación formal, no formal y universitaria. Entre estas comunidades están: Comunidad de Religiosas Franciscanas de María Inmaculada, Hermanas Filipenses, Hermanos Maristas, Madres Oblatas, Hermanas Dominicas.

4.8 COMPONENTE CULTURAL

El sector cultural en el ordenamiento territorial urbano de lpiales, juega un papel importante en el desarrollo social de la comunidad local, por cuanto éste atraviesa todas la dimensiones propuestas en el Plan; por lo tanto es importante tener en cuenta las variables que el sector contiene.

Desde la Constitución Nacional de 1989, la dimensión cultural tiene un espacio concreto en el desarrollo del país, los artículos 70, 71 y 72 de la carta constitucional, hacen referencia a los aspectos de promoción y fomento de la cultura por parte del Estado, como fundamento de la nacionalidad, incentivos y estímulos y sobre el patrimonio cultural como soporte de la identidad nacional.

Posteriormente la Ley General de la Cultura (Ley 397 de 1997 aborda los ternas relacionados con los principios fundamentales y definiciones de cultura y patrimonio, promoción y estímulos a la creación, y gestión cultural; incluyendo la organizacion del sector a través de los Consejos Municipales de Cultura, como espacios de participación de la comunidad.

En este sentido el Municipio de lpiales posee diversos valores culturales que a través del tiempo se han venido consolidando y creando la identidad cultural local: arqueológicos (cerámica precolombina Las Cruces), monumentos arquitectónicos (Las Lajas), grupos humanos (Indígenas), manifestaciones culturales (teatro, música, pintura, literatura, carnavales, etc.).

-- Patrimonio Cultural. EI Patrimonio Cultural Local está constituido por los bienes y valores de que son expresiones de la nacionalidad, como las tradiciones, las costumbres y los hábitos de la población, así como los bines materiales e inmateriales, muebles e inmuebles con especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, antropológico, ecológico, musical, documental, etc.

-- Patrimonio Arqueológico. En este sentido el Municipio de Ipiales posee vestigios de la Cultura de Los Pastos, población indígena localizada en el altiplano andino, especialmente en el sector de Las Cruces y El Rosario, de donde se han extraído piezas de cerámica precolombina de gran valor arqueológico y como elementos que identifican la cultura ancestral del Municipio. Actualmente no existe un inventario sistematizado del patrimonio arqueológico.

-- Registro del Patrimonio. Las entidades territoriales según la Ley de la Cultura están obligadas a realizar el registro del patrimonio cultural local, acción que no se ha realizado sistemáticamente en el Municipio de Ipiales, por carencia de planeación y programación a través de la participación de la comunidad local y las instituciones.

-- Recursos Ley 60. La financiación del sector cultural por parte del Municipio esta contemplado en la Ley 60, de la cual el 5% está destinado a al cultura, la recreación y el deporte, sin embargo estos escasos recursos se utilizan en funcionamiento y en eventos puntuales, y no en procesos continuos de formación, capacitación, difusión e investigación de la cultura en cl territorio.

-- Consejo Municipal de Cultura. La gestión cultural es uno de los elementos fundamentales para lograr un verdadero éxito en la consolidación de la identidad del territorio, a través del Consejo Municipal de Cultura, como espacio de participación de los agentes locales, y quienes delinean las políticas culturales locales. En Ipiales no esta organizado este Consejo.

4.8.1 Patrimonio Cultural

A continuación se enumeran globalmente parte de los valores culturales del Municipio de Ipiales, de acuerdo a la clasificación establecida en el Inventario del Patrimonio, establecido por el Fondo Mixto de Cultura de Nariño.

4.8.1.1 Patrimonio Tangible

-- Bienes Inmuebles Naturales. Con relación al Patrimonio Natural, el Municipio de Ipiales cuenta con innumerables elementos ambientales naturales que son de gran importancia para ser valorados y conservados. Entre éstos se puede citar los siguientes: Los cerros Troya, San Francisco, La Quinta, el cañón del Río Guáitara y la reserva ambiental de la Zona oriental en la cuenca del Río San Miguel Charguayaco y Chingal.

-- Bienes Inmuebles Culturales. Se pueden considerar los monumentos arquitectónicos como Las Lajas (Santuario 1916 y Caserío), San Juan (centro poblado y entorno natural); además algunos monumentos de la primeras décadas del siglo pasado:
Aeropuerto San Luis (antiguo terminal - 1935), losa templos de la ciudad (Catedral, San Felipe, La Milagrosa), Sociedad del Carácter, Grupo Cabal (1901-1929), Aduana Nacional, y algunas edificaciones registradas en la dimensión físico espacial.

-- Bienes Muebles Arqueológicos. En el Municipio se encuentran numerosas piezas arqueológicos como testimonio de las culturas precolombinas, en especial de la Cultura Pasto, asentada en el altiplano andino. Son valiosas las investigaciones de la antropóloga María Victoria Uribe en la zona de Las Cruces: cerámica, estatuaria, lícitos, orfebrería. momias y óseos.

-- Bienes Muebles Artísticos. Con relación al patrimonio artístico se pueden mencionar las obras de los maestros Túpaz, Rivera. Reyes. Montenegro, Palacios, etc. En cuanto a los documentos existen archivos del Municipio y de particulares. La fotografía esta representada en los registros del maestro Teófilo Mera.

4.8.1.2 Patrimonio Intangible

-- Música. Las expresiones musicales están representadas en gran número de solistas, tríos, grupos corales, orquestas, quienes crean e interpretan diversidad de música erudita, culta, popular, etc.; cabe destacar al maestro Miguel Montenegro, a los Coros Cantares del Sur, trío Los Antares del Sur, Ligia Zambrano Solis, Elizabeth Pantoja, quienes en diversas épocas han formado parte del identidad musical local

-- Arte Verbal. Las manifestaciones escritas, literarias, poéticas, históricas, periodísticas, políticas, etc. son de gran trayectoria en todas las épocas en el Municipio. Se destacan Avelino Vela, Hortencia Mora de Ortega, Monseñor Justino Mejía y Mejía, Florentino Bustos, Elíseo Concha, Enrique Pantoja, Heraldo Romero, Miguel Garzón, Blanca Morillo de Calderón, Julio C. Goyes, Luis Albero Ruiz, Julio Cesar Chamorro entre otros.

-- Fiestas y Celebraciones. Las fiestas patronales más importantes son: La Virgen de Las Lajas en septiembre, la celebración de la Municipalidad de Obando en octubre, las fiestas navideñas y los carnavales de Blancos y negros en el mes de enero.

-- Lúdica. Son muy conocidas en este aspecto los juegos tradicionales como el de chaza, de origen ancestral, y que se practica entre las comunidades populares, campesinas e indígenas.

4.1.8.3 Instituciones Culturales

-- Casa de la Cultura. En el Municipio de Ipiales, actualmente existen varias instituciones que cumplen labores relacionadas con la cultura. En primer lugar, está la Casa de la Cultura de Ipiales, institución que depende de la administración municipal, y tiene programas relacionados con las expresiones culturales locales: danzas, teatro, música. Además posee el servicio de biblioteca y salas para reuniones del sector. Lleva en ejercicio desde el 28 de octubre de 1971.

-- Fundadores Casa de la Cultura. Juan Oquendo Bustos, Diógenes Burgos, Fabio Chaves Bustos, Alvaro Córdoba Barahona, Carlos López Belalcázar, Gerardo Ortega, Jaime Ruiz Morales, Eduardo Bernal Ramírez, Ismar René Andrade, Raúl Montenegro, Miguel Garzón, Alfonso Reyes, Luis Paredes, Camilo Santacruz, Manuel Garzón, Hugo Garzón, Yolanda Cabrera, Carlos Ruiz, Mario Montenegro, Bolívar Torres, Gloria Chaves, Luis Guancha y Humberto Mejía.

-- Banco de la República — Area Cultural. Esta institución tiene una buena infraestructura física y brinda los servicios de biblioteca, museo y auditorio. El Museo posee piezas de oro y cerámica, de la cultura precolombina de Los Pastos, como lo más significativo del patrimonio arqueológico regional y local. Funciona desde cl año de 1979.

-- ONG’s. En el Municipio existen gran número de grupos asociados desde el punto de vista cultural, los cuales operan desde distintas áreas de las expresiones y manifestaciones culturales como: Teatro, Literatura, Poetas, Artesanos, Danza, Música, Polifónicos, Tríos, Juveniles, Universitarios, Gestores, Creadores, Trabajadores Culturales, Radio, Vídeo.

Autoridad Autóctona.

-- El Cabildo: se constituye en la primera instancia del gobierno indígena, según lo dispuesto en la Ley 89 de 1890. Es conformado y elegido conforme a los usos y costumbres, por período de un año. Entre sus principales funciones están: imponer castigos a las faltas, elaborar censos poblaciones, ejercer representación legal de la comunidad, proteger los recursos naturales del Resguardo.

Patrones culturales colectivos:

-- La Minga: representa un rito de fraternidad, ligado a las ceremonias religiosas que expresan un sentido mágico religioso de los antepasados.

-- Fiestas Patronales: abarcan un conjunto de valores de tipo religioso que son parte de la cultural del pueblo.
En Ipiales la ciudadanía participa de diferentes actos religiosos y patronales: como la fiesta de la Virgen de Las Lajas, el “pase” del Niño Jesús, La Inmaculada Concepción, San Bartolomé, San Pedro Mártir, San Felipe Nery, San Francisco de Asís, Inmaculada Concepción, Cristo Obrero, Virgen de la Medalla Milagrosa, Señor de la Columna, Virgen del Carmen, Virgen del Tránsito, Señor del Gran Poder, principalmente. Carnavales de 5 y 6 de Enero.

Las culturas populares han existido siempre en las sociedades humanas y sus manifestaciones concretas desempeñan un papel fundamental en la conservación de tradiciones culturales que identifican los pueblos. Los carnavales de 5 y 6 de Enero en la ciudad de Ipiales es la expresión viva de los valores culturales, políticos, económicos, étnicos, educativos y artesanales.

El carnaval es todo un espectáculo que se manifiesta en las calles, plazas públicas y espacios abiertos que se entrega a la comunidad

Propuestas:

-- Participación Comunitaria: Tiene como objeto establecer elementos de participación, que permitan a la comunidad involucrarse organizadamente en los procesos sociales y toma de decisiones frente a la realidad local, de acuerdo con políticas nacionales y regionales, mediante metodología que se adapten a las exigencias del estado y comunidad para la concertación y gestión de un desarrollo dinámico y armónico.

-- Economía Comunitaria para trabajadores informales: Propicia la organización comunitaria de vendedores ambulantes, para adquirir bienes y servicios mediante el trabajo común y la administración compartida, teniendo en cuenta los lugares de re ubicación entre los que están, los corredores urbanos, balcones paisajísticos.

-- Escuela de Formación Deportiva: Busca fomentar y desarrollar la cultura física a través de la orientación y enseñanza de actividades afectivas y sociales que promuevan la participación de niños, jóvenes, mediante un conjunto de acciones de educación salud, prevención, protección recreación y deporte de manera técnica y con apoyo de varias instituciones.

-- Escuela para Formación de líderes: Pretende brindar espacios de formación humana a lideres comunitarios que pertenezcan a diversas organizaciones sociales, capacidad crítica y analítica para que participen activamente en las diferentes instancias de su entorno sociocultural a través de un proceso de reflexión.

-- Conservación del Patrimonio Colectivo: Promueve la participación de las organizaciones sociales, comunidad educativa y ciudadanía con el fin de estimular su compromiso para la unidad preservación y difusión del patrimonio urbano como parte esencial de la identidad cultural de los habitantes de Ipiales.

-- Atención a la Población desplazada: Busca atender de manera integral a la población víctima del desplazamiento para que en su retorno voluntario y reasentamiento logre su incorporación a la sociedad, mediante alternativas de protección a la vida, integridad libertad personal y posibilidades de desarrollo.

-- Creación de un centro de Capacitación con perspectivas de géneros: Orienta a crear un centro comunitario de capacitación no formal con perspectivas de género con el fin de desarrollar actividades dirigidas a hombres y mujeres de cualquier edad mediante la identificación de necesidades prácticas y estratégicas de cada género para lograr su bienestar y plantear acciones a las que puedan responder.



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