PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE IPIALES

DOCUMENTO RESUMEN EJECUTIVO DEPARTAMENTO DE PLANEACION MUNICIPAL

3. DIMENSION FÍSICO – ESPACIAL

3.1 SUELO URBANO

El desarrollo urbano de Ipiales está determinado por la topografía   y su limitante natural como el cañón del río Guáitara y la quebrada Totoral, definiendo su estructura longitudinal de cuatro vías principales Carreras 4, 5, 6,7, y otras de menor uso 2, 3, 8 y 11. Ver cuadros Nos. 5 y 6

CUADRO No. 5

Fuente: - Equipo SCA  PBOT

CUADRO No. 6

Fuente:  IGAC 1996 – equipo SCA PBOT.

3.2 USOS

En el proceso de diagnóstico y caracterización del recurso suelo en la ciudad de Ipiales,  históricamente se ha  encontrado que está destinado con mayor relevancia a la utilización de tipo residencial, seguido por el de carácter mixto y en el subsiguiente orden institucional, comercial, industrial, recreativo y en menor proporción se encuentran dentro de la ciudad algunas áreas de cobertura arbórea comercial, puntualmente en los barrios El Charco, Corazón de Jesús, Puente El Negrito y Vía a Rumichaca. 

En cuanto al uso mixto, la actividad múltiple es su principal atributo, impulsándose en ella dinámicas comerciales, de vivienda, institucionales y recreacionales, las cuales de acuerdo con su énfasis y predominio en el sector se catalogan en niveles 1, 2 y 3 cuya incidencia urbanística, social, económica y ambiental  determinantes para el ordenamiento de la ciudad. Ver Cuadro No. 7

CUADRO No. 7

FUENTE: Equipo S.C.A. P.B.O.T.

Para establecer un ordenamiento físico en el uso del suelo urbano se plantea clasificar el suelo de acuerdo a su ocupación dentro de sus límites urbanos dándole un tratamiento específico a los sectores por vocación, infraestructura de servicios, accesibilidad, capacidad, topografía y potencialidad,  tratamiento de usos, y usos generales del suelo. Además de establecer un estatuto  de suelo urbano que lo regule. Ver cuadro No. 8 

CUADRO No. 8 

Actualmente el perímetro de servicios de acueducto ha sobrepasado el borde del perímetro urbano dando servicio de acueducto a zonas periféricas tales como Los Marcos, El Placer, Puente Negrito, Puente Viejo, Saguarán, Los Chilcos (Panamericana Norte) y Rumichaca (Panamericana Sur), definidas como áreas rurales y de protección del municipio, dejando en espera a otros sectores dentro del perímetro.  

De 12.751 viviendas tienen suscripción de servicios 11.343, dando cobertura al 92% de usuarios, pero con grandes deficiencia  en el sistema de redes, para lo cual se está implementando,  el plan Maestro de Acueducto el cual permitirá ampliar las posibilidades de desarrollo de un 15% más de las áreas aún no urbanizadas. 

En cuanto a alcantarillado, el sistema de drenaje es mixto generando más volúmenes de agua contaminada que en su mayoría se descarga a cielo abierto, al río Guaitara, la quebrada Totoral,  la Ruidosa  y Doña Juana, afectando gravemente a los pobladores vecinos, para mitigar este efecto se plantea la elaboración de un Plan maestro de alcantarillado con sus correspondientes sistemas de tratamiento primario de aguas residuales, además de exigir la instalación de sistemas independientes de drenaje evitando sobre costos en sus tratamientos finales.

Como Funciona el Proyecto.

1.       Toma de Agua y puesto de Bombeo

2.       Pretratamiento

3.       Decantadores primarios

4.       Digestores de lodo

5.       Almacenamiento de lodos digeridos

6.       Deshidratación de lodos

3.3  VIVIENDA

El desarrollo residencial está caracterizado por disponer de accesibilidad a servicios públicos básicos, equipamientos viales y en algunos casos sociales en buenas condiciones, constituyéndose en barrios consolidados como urbanizados.  De acuerdo con patrones de ocupación del espacio privado en el casco urbano del Municipio de Ipiales, la vivienda es de tipo unifamiliar  y  sectores en el centro de la ciudad y sur con  bifamiliares, como calles 8 a 24, en los barrios San Vicente, Obrero y Totoral,  estos últimos generando incompatibilidad que deteriora la vocación o actividad predominante.

En la malla de vivienda  identificada permite observar la existencia de zonas subnormales con diversas implicaciones para el bienestar de la comunidad en cuanto a satisfacción de esta necesidad básica, puesto que éstas se han generado dentro de una dinámica espontánea y han avanzado en su desarrollo hasta encontrarse en estados semiconsolidados y consolidados, produciendo conflictos sociales y ambientales cuyas implicaciones se constituyen  y riesgos antrópicos por el lugar de localización de amenazas naturales. Para subsanar estas carencias se realizó un estudio que identifica estas áreas al que debe apoyar con un código de Urbanismo, un banco de Tierras, la aplicación de protección a las áreas de amenazas y riesgos definidas.  

-- Utilización de las áreas disponibles dentro de actual perímetro sanitario.

-- Densificación de áreas ya desarrolladas.

--  Regularización de crecimiento mediante la utilización concertada y diferida dentro del actual perímetro urbano.

-- Asesorar técnicamente y jurídicamente a las Asociaciones de Vivienda ya conformadas.

3.3.1  Propuesta de Densificación Controlada y Organizada

CUADRO No. 9

PROPUESTA  DENSIDADES

FUENTE: Equipo S.C.A. P.B.O.T.

3.4  PATRIMONIO 

La valoración de recintos urbanos y construcciones  arquitectónicas específicas, por sus condiciones de representatividad histórica y cultural han sugerido un grupo de recintos a conservar para lo cual se plantea un perfil de inventario de patrimonio. Ver cuadro No. 10

CUADRO No. 10 

Fuente:  S.C.A..

3.5  ESPACIO PÚBLICO Y VÍAS 

De otro lado, el inadecuado uso y pérdida de espacios públicos inciden negativamente contribuyendo a deteriorar el paisaje, disminuir la calidad de vida de los habitantes de la ciudad y de las personas que llegan hasta ella en una permanente actividad migratoria, fenómeno considerado crítico debido a las limitaciones de desarrollo que posee el municipio de Ipiales, quien además, debe atender la demanda de servicios de la población flotante durante su presencia temporal en la localidad, como resultado de la dinámica fronteriza propia de la región. 

En la estructura el espacio Público de Ipiales, se distinguen perfectamente 5 vacíos correspondientes a los Parques 20 de Julio, La Pola, Santander, Plaza Los Mártires y Galería Central como áreas consolidadas, además el Estadio Municipal, Coliseo Cubierto, el espacio destinado a Plaza de Ferias y otros que corresponden a diferente calidad de espacios como Bavaria y la gran zona del Grupo Cabal.

Como planteamiento urbanístico se presentan únicamente puntos abiertos a lo largo de la Carrera 6,  en los lugares de las tres plazas y periféricamente no tiene manifestación exceptuando los ya mencionados.

3.5.1  Espacio Público 

El espacio Publico en el casco urbano del municipio de Ipiales no se define claramente siendo el resultante de las áreas no construidas por fuera de los paramentos privados, su conexión se limita a los recorridos paralelos a las carreras encontrando tres puntos nodales representados en los tres  parques  urbanos, 20 de Julio, La Pola y Santander. 

En las áreas periféricas del centro urbano, existen algunos espacios públicos (parque de barrio) que no se enlazan a la red de circulación y permanecen en su mayoría en regular estado. Entonces el Espacio Público parte de la unificación de conceptos referentes a los elementos que lo componen y conforman de tal manera que sea uno solo en su uso y apropiación.  

De igual manera, forman parte de este sistema de Espacio Público, los Parques de barrio localizados en todos los puntos cardinales de la ciudad y en las áreas periféricas del centro urbano, los cuales junto con algunas zonas verdes y algunos ejes viales se enlazan a la red urbana de circulación y permanecen en regular estado por su falta de mantenimiento. 

3.5.2  Red Vial y de Transportes

En el cuadro No. 11 se detaalan el estado de las vías del sector urbano del municipio de Ipiales.

CUADRO No. 11

FUENTE: Equipo S.C.A. P.B.O.T.

Actualmente existen puntos diversos de conflicto en la red vial con obvias repercusiones en el sistema de transporte. Hay circunstancias en la ciudad de Ipiales que pueden no permitir soluciones sencillas, prácticas y económicas a los conflictos identificados, ellas son por ejemplo:

-- Ejes de desarrollo: Si se observa con algún cuidado el desarrollo de la ciudad de Ipiales, se identifica que el eje noreste – sudoeste, es el eje sobre el cual se sitúa el desarrollo de la ciudad, hacia el sudoeste EMPOOBANDO,  se constituye en el límite de perímetro de servicios, hacia el noreste el Hospital Regional, lo anterior al menos teóricamente.  Se concluye que toda proyección vial fuera de estos perímetros tendrá problemas de servicios públicos de alcantarillado y  principalmente de acueducto. 

-- Topografía del terreno: En sentido del eje Noroeste -  sureste, se observa que las proyecciones viales se ven limitadas por la hondonada existente a todo lo largo de la ciudad entre  Puenes  el centro de acopio de la papa, dicho accidente hace que las proyecciones se vean truncadas hacia el norte de la ciudad. Igualmente hacia el sector sur,  en el río Guáitara  se encuentra un obstáculo natural que no permite la proyección de vías por obvias razones, solamente hasta interceptase con la vía Perimetral Sur.

-- Paramentos por definirse: Existen puntos en la ciudad en donde existe necesidad de rediseñar la sección de la vía por razones de tipo técnico y prolongarla para dar soluciones de carácter  vial y de transporte, en muchas ocasiones esto no se ha podido llevar a cabo por la falta de aplicación de normas urbanas y por la falta de un plan de ordenamiento vial, que arroje alternativas de solución y normas específicas que deben acatarse.

-- El tránsito por la ciudad: Este problema está ligado directamente por la configuración de la estructura vial de la ciudad. El crecimiento urbano generado alrededor de la vía Panamericana, la difícil topografía y la escasez de vías adecuadas hacen que el paso de vehículos de carga por la ciudad se concentre en unas pocas vías centrales de la ciudad, entremezclándose con el tráfico local y ocasionando las conocida congestiones. Indudablemente con base en lo anterior se encuentra los conflictos en las intersecciones de la calle 17 con las carreras 5, 6, 7 10 y 11,  ocasionando  un taponamiento del flujo vehicular por las carreras 7, 10 y 11, ya que su trayectoria se ve truncada por la presencia del Grupo Cabal.

 1.   Invasión del Espacio ADRO

3.6  EQUIPAMIENTOS URBANOS

Actualmente existe el Matadero Municipal, localizado inconvenientemente, con una infraestructura física deteriorada, contamina el sector aledaño, su reubicación es prioritaria para lo cual se requiere un estudio de factibilidad de acuerdo a las propuestas de uso planteadas.

Plaza de Ferias: actualmente no tiene infraestructura su  condición es de lote generando problemas de  saneamiento, su  localización puede mantenerse, se ha considerado en el estudio de alternativas hacer un conjunto con el frigorífico y el coso municipal, de tal manera que el ganado no sufra mucho traslado en su operación y conversión. 

Mercados: Se localizan en áreas de uso residencial y sin mayor control sanitario para lo cual se debe establecer un mejor servicio de recolección de basuras así como un sistema de adecuación y manejo  y operación en el mercado permanente con su remodelación y construcción de  galería central, como en los móviles propuestos en: 

Los Mártires, Puenes, San Vicente, Limedec, Camilo Torres.

3.6.1  Galería Central 

La localización de esta Galería presenta problemas del orden vial, que son mas producto de la educación del usuario, los vendedores ambulantes, conductores, tenderos y que la afectan como variables exógenas no inherentes a la filosofía de su funcionamiento. 

La propuesta va encaminada en un proyecto de ampliación en una porción de la plaza en donde se localizarían los vendedores ambulantes que se encuentran en la calle 14, la calle 15, la Plaza La Pola, y la carrera 6 principalmente.

La otra porción de la Galería se utilizada en la localización de vendedores de frutas y legumbres en pequeña escala, de carnes y pescados, otro sector de ropas, cacharrería en general y graneros, de esta manera se da un grado o nivel de plaza satélite de mercado cubierto.

3.6.2  Terminal Terrestre de Pasajeros: Actualmente el casco urbano es invadido por los vehículos de servicio  público generando congestión, desorden,  contaminación e invasión del espacio público, por lo cual es indispensable poner a l servicio el TTPI  y realizar el estudio de Prefactibilidad de un nuevo terminal de pasajeros en un  sector que reúna las mejores condiciones técnicas.

3.6.3 Terminal de Carga: actualmente esta actividad se desarrollo alrededor de las plazas de mercado o en las vías de la ciudad, se cuenta con un lote junto a la central de acopio por tanto es prioritario realizar los estudios y gestiones pertinentes para lograr su  diseño y construcción.

3.7  EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS 

3.7.1 Educación 

La oferta es  insuficiente y su localización es dispersa existiendo zonas como Puenes, Porvenir,  Camilo Torres sin cubrimiento, algunos centros educativos se encuentran en áreas de uso no compatible. Es por tanto prioritario la consolidación de infraestructura educativa. 

3.7.2 Salud